原省委副书记，现省人大常务副主任杨正民与水务厅长牛志浩50年代初就在一起共过事，那时牛志浩的职务在杨正民之上，杨正民的治理郡河方案受到牛的反对，却得到省里的重视，杨正民因此提升到省委工作……